تقوم الأمينة العامة لمنظمة التجارة العالمية بمهمة وضع تغير المناخ في قلب عملها كجزء من الجهود التي تقودها لجعل المنظمة تعالج بعض التحديات والقضايا الأكثر إلحاحًا في العالم.
ولكن في اجتماع منظمة التجارة العالمية الذي يعقد كل عامين في أبو ظبي، حيث يأمل المفاوضون في إصلاح قواعد جديدة للتجارة العالمية، فإن الفقرة الوحيدة في مسودة الاتفاقية المؤلفة من 56 صفحة والتي تتناول الموضوع بشكل صريح عالقة في الملحق – مع ملاحظة توضيحية تشير إلى ” اختلافات.” عميق” بين الأعضاء.
للوهلة الأولى، من الصعب على شخص خارجي أن يقول ما هو مثير للجدل لأن القسم يتعهد فقط “بتعزيز التعاون في الجوانب البيئية للتجارة” ويكلف لجنة تابعة لمنظمة التجارة العالمية بتوصيات بحلول الاجتماع الرئيسي التالي في غضون عامين.
وفي خطوة نادرة، تدخلت المديرة العامة نجوزي أوكونجو إيويالا لاقتراح لغة بديلة في مسودة اتفاق أبو ظبي وتستمر المفاوضات.
حماية البيئة والحفاظ عليها
إن الالتزام بالتجارة المستدامة موجود في الوثيقة التأسيسية لمنظمة التجارة العالمية الصادرة قبل ثلاثين عاما، حيث يطمح الأعضاء إلى “حماية البيئة والحفاظ عليها وتعزيز وسائل القيام بذلك”.
ومع ذلك، على الرغم من أنها تستضيف جلسات عصف ذهني بين بعض مجموعات البلدان حول تغير المناخ، إلا أنها لا تملك أي تيار تفاوضي عالمي حول هذا الموضوع.
وتريد أوكونجو إيويالا، التي تم تعيينها مؤخرا مستشارة خاصة لشؤون تغير المناخ، مواجهة وجهة نظر بعض أنصار حماية البيئة بأن التجارة الحرة جزء من مشكلة المناخ لأنها تولد انبعاثات من وسائل النقل ويمكن أن تساعد في دفع النمو الاقتصادي كثيف الكربون.
معالجة دعم الوقود الأحفوري
وبدلاً من ذلك، فإنها تعتقد أن الهيئة يمكن أن تكون جزءاً من الحل: من خلال معالجة دعم الوقود الأحفوري، أو تنسيق سياسات أسعار الكربون لمنع امتداد الانبعاثات إلى بلدان أخرى، أو معالجة التعريفات الجمركية على السلع منخفضة الكربون مثل السيارات الكهربائية، والتي تميل إلى أن تكون أعلى. . . بما في ذلك الاحتراق.
لكن بعض الدول، مثل الهند، تقول إن القضية ليس لها مكان على جدول أعمال منظمة التجارة العالمية، لأنها تريد أن تقتصر على المسائل التجارية البحتة.
وقال وزير التجارة الهندي بيوش جويال: “لا ينبغي لمنظمة التجارة العالمية أن تتفاوض بشأن قواعد بشأن موضوعات غير متعلقة بالتجارة مثل تغير المناخ والجنس والعمل وما إلى ذلك، بل ينبغي معالجتها في المنظمات الحكومية الدولية ذات الصلة”، معربًا عن التحفظ الذي أبداه الجانبان. البلدان النامية الأخرى.
وفي الوقت نفسه، يقول خبراء التجارة إن بعض الدول الأكثر ثراءً تفضل المضي قدمًا بمفردها من خلال سياساتها الخاصة.
“إنهم يعتقدون أن لديهم ما يكفي من المرونة بموجب القواعد كما هي، وأن المفاوضات الكبيرة المتعددة الأطراف بشأن القواعد الجديدة لن تكون مفيدة، بل ويمكن أن تقيد بعض تدابيرهم البيئية المستقبلية،” جنيف بلاتفورم تانك، المدير التنفيذي للسياسة التجارية. وقال معهد ديمتري جروزوبينسكي. تجاري.
معارك داخلية
وتوضح مناقشة تغير المناخ الصعوبات التي واجهتها أوكونجو إيويالا في بعض الأحيان في إعطاء الأولوية لهذه القضية داخل منظمة من المفترض أن يقودها أعضاؤها ــ الذين يجب أن يتفق جميعهم بالإجماع، وعددهم 164 عضوا.
وحذرت أوكونجو إيويالا، وزيرة المالية النيجيرية السابقة، من تجزئة السياسة التجارية إذا لم تتدخل منظمة التجارة العالمية، مستشهدة على سبيل المثال بأكثر من 70 مخططا قائما لتسعير الكربون في العالم.
لكن العرض الذي قدمته أمانة منظمة التجارة العالمية حول منهجية تسعير الكربون العالمية المقترحة العام الماضي في جنيف قوبل باستقبال فاتر، وفقًا للمندوبين التجاريين الذين حضروا.
واعترف جان ماري بوغام، نائب المدير العام لمنظمة التجارة العالمية، بوجود “رؤى مختلفة” بشأن تسعير الكربون، ولكن فريق العمل الذي تقوده منظمة التجارة العالمية يحرز تقدماً في هذا الموضوع.
وقال إنه بشكل عام، لقيت أفكار أوكونجو إيويالا بشأن دور منظمة التجارة العالمية في تغير المناخ قبولا جيدا، مضيفا أن “هناك اعترافا بقيادة المدير العام بشأن التجارة والمناخ”.
تحفيز المزيد من التقدم
أحد مجالات الأمل هو أنه منذ عام 2020، بدأت مجموعات من الدول الحريصة على إحراز تقدم في المواضيع البيئية تناقش أفكارًا مثل القواعد الجديدة التي تقيد دعم الوقود الأحفوري أو حظر التجارة في بعض السلع البلاستيكية.
وقالت كارولين ديري بيركبيك، المديرة التنفيذية لمنتدى التجارة والبيئة وأهداف التنمية المستدامة: “إننا نجري الآن مناقشة حول هذه القضايا، بينما كان هذا الأمر مستحيلاً قبل ثلاث سنوات”.
ويقول خبراء التجارة إن هذه المحادثات، المعروفة باسم “المتعددة الأطراف”، قد تشكل في يوم من الأيام الأساس لمفاوضات أوسع حول قواعد جديدة ملزمة لجميع البلدان.
وقالت وزيرة التجارة الكندية ماري نغ: “هذا العمل أساسي حقاً لتحديد ما قد يرغب الأعضاء في القيام به في منظمة التجارة العالمية”. وإذا تم الاتفاق على الجزء الثاني من صفقة خفض الدعم الذي يؤدي إلى الصيد الجائر بعد أكثر من 20 عاماً من المحادثات، فإن هذا قد يحفز المزيد من التقدم.
اهتمام الدول النامية بسياسات الدول المتقدمة
وتخشى العديد من البلدان النامية أن تؤدي السياسات الجديدة التي تنتهجها البلدان في هذا المجال، مثل ضريبة الكربون الحدودية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي، إلى وضعها في وضع غير موات تجاريا لأنها تمتلك موارد أقل لإزالة الكربون من صناعاتها.
وقال الاتحاد الأوروبي إن الضريبة تتماشى مع قواعد منظمة التجارة العالمية وتؤثر على المنتجين المحليين والأجانب. وقال متحدث باسم الاتحاد الأوروبي إن الاتحاد الأوروبي تعامل بشكل استباقي مع الشركاء وقدم عروضاً في منظمة التجارة العالمية لشرح سياساته.
لكن بالنسبة للبعض، فإن المناقشات حول مثل هذه التوترات هي بالضبط المكان المناسب لبدء منظمة التجارة العالمية.
وقال وزير الخارجية والتجارة كيري سيموندز: “ما لا نريده هو ظهور شكل جديد من أشكال الحمائية، لكن هذه أمور لا يمكن معالجتها إلا إذا كنتم على الطاولة منخرطين في الأخذ والعطاء”. بربادوس. “نحن نؤمن بشدة أن منظمة التجارة العالمية لديها القدرة على عقد وتسهيل هذا النوع من المناقشات.”
تقوم الأمينة العامة لمنظمة التجارة العالمية بمهمة وضع تغير المناخ في قلب عملها كجزء من الجهود التي تقودها لجعل المنظمة تعالج بعض التحديات والقضايا الأكثر إلحاحًا في العالم.
ولكن في اجتماع منظمة التجارة العالمية الذي يعقد كل عامين في أبو ظبي، حيث يأمل المفاوضون في إصلاح قواعد جديدة للتجارة العالمية، فإن الفقرة الوحيدة في مسودة الاتفاقية المؤلفة من 56 صفحة والتي تتناول الموضوع بشكل صريح عالقة في الملحق – مع ملاحظة توضيحية تشير إلى ” اختلافات.” عميق” بين الأعضاء.
للوهلة الأولى، من الصعب على شخص خارجي أن يقول ما هو مثير للجدل لأن القسم يتعهد فقط “بتعزيز التعاون في الجوانب البيئية للتجارة” ويكلف لجنة تابعة لمنظمة التجارة العالمية بتوصيات بحلول الاجتماع الرئيسي التالي في غضون عامين.
وفي خطوة نادرة، تدخلت المديرة العامة نجوزي أوكونجو إيويالا لاقتراح لغة بديلة في مسودة اتفاق أبو ظبي وتستمر المفاوضات.
حماية البيئة والحفاظ عليها
إن الالتزام بالتجارة المستدامة موجود في الوثيقة التأسيسية لمنظمة التجارة العالمية الصادرة قبل ثلاثين عاما، حيث يطمح الأعضاء إلى “حماية البيئة والحفاظ عليها وتعزيز وسائل القيام بذلك”.
ومع ذلك، على الرغم من أنها تستضيف جلسات عصف ذهني بين بعض مجموعات البلدان حول تغير المناخ، إلا أنها لا تملك أي تيار تفاوضي عالمي حول هذا الموضوع.
وتريد أوكونجو إيويالا، التي تم تعيينها مؤخرا مستشارة خاصة لشؤون تغير المناخ، مواجهة وجهة نظر بعض أنصار حماية البيئة بأن التجارة الحرة جزء من مشكلة المناخ لأنها تولد انبعاثات من وسائل النقل ويمكن أن تساعد في دفع النمو الاقتصادي كثيف الكربون.
معالجة دعم الوقود الأحفوري
وبدلاً من ذلك، فإنها تعتقد أن الهيئة يمكن أن تكون جزءاً من الحل: من خلال معالجة دعم الوقود الأحفوري، أو تنسيق سياسات أسعار الكربون لمنع امتداد الانبعاثات إلى بلدان أخرى، أو معالجة التعريفات الجمركية على السلع منخفضة الكربون مثل السيارات الكهربائية، والتي تميل إلى أن تكون أعلى. . . بما في ذلك الاحتراق.
لكن بعض الدول، مثل الهند، تقول إن القضية ليس لها مكان على جدول أعمال منظمة التجارة العالمية، لأنها تريد أن تقتصر على المسائل التجارية البحتة.
وقال وزير التجارة الهندي بيوش جويال: “لا ينبغي لمنظمة التجارة العالمية أن تتفاوض بشأن قواعد بشأن موضوعات غير متعلقة بالتجارة مثل تغير المناخ والجنس والعمل وما إلى ذلك، بل ينبغي معالجتها في المنظمات الحكومية الدولية ذات الصلة”، معربًا عن التحفظ الذي أبداه الجانبان. البلدان النامية الأخرى.
وفي الوقت نفسه، يقول خبراء التجارة إن بعض الدول الأكثر ثراءً تفضل المضي قدمًا بمفردها من خلال سياساتها الخاصة.
“إنهم يعتقدون أن لديهم ما يكفي من المرونة بموجب القواعد كما هي، وأن المفاوضات الكبيرة المتعددة الأطراف بشأن القواعد الجديدة لن تكون مفيدة، بل ويمكن أن تقيد بعض تدابيرهم البيئية المستقبلية،” جنيف بلاتفورم تانك، المدير التنفيذي للسياسة التجارية. وقال معهد ديمتري جروزوبينسكي. تجاري.
معارك داخلية
وتوضح مناقشة تغير المناخ الصعوبات التي واجهتها أوكونجو إيويالا في بعض الأحيان في إعطاء الأولوية لهذه القضية داخل منظمة من المفترض أن يقودها أعضاؤها ــ الذين يجب أن يتفق جميعهم بالإجماع، وعددهم 164 عضوا.
وحذرت أوكونجو إيويالا، وزيرة المالية النيجيرية السابقة، من تجزئة السياسة التجارية إذا لم تتدخل منظمة التجارة العالمية، مستشهدة على سبيل المثال بأكثر من 70 مخططا قائما لتسعير الكربون في العالم.
لكن العرض الذي قدمته أمانة منظمة التجارة العالمية حول منهجية تسعير الكربون العالمية المقترحة العام الماضي في جنيف قوبل باستقبال فاتر، وفقًا للمندوبين التجاريين الذين حضروا.
واعترف جان ماري بوغام، نائب المدير العام لمنظمة التجارة العالمية، بوجود “رؤى مختلفة” بشأن تسعير الكربون، ولكن فريق العمل الذي تقوده منظمة التجارة العالمية يحرز تقدماً في هذا الموضوع.
وقال إنه بشكل عام، لقيت أفكار أوكونجو إيويالا بشأن دور منظمة التجارة العالمية في تغير المناخ قبولا جيدا، مضيفا أن “هناك اعترافا بقيادة المدير العام بشأن التجارة والمناخ”.
تحفيز المزيد من التقدم
أحد مجالات الأمل هو أنه منذ عام 2020، بدأت مجموعات من الدول الحريصة على إحراز تقدم في المواضيع البيئية تناقش أفكارًا مثل القواعد الجديدة التي تقيد دعم الوقود الأحفوري أو حظر التجارة في بعض السلع البلاستيكية.
وقالت كارولين ديري بيركبيك، المديرة التنفيذية لمنتدى التجارة والبيئة وأهداف التنمية المستدامة: “إننا نجري الآن مناقشة حول هذه القضايا، بينما كان هذا الأمر مستحيلاً قبل ثلاث سنوات”.
ويقول خبراء التجارة إن هذه المحادثات، المعروفة باسم “المتعددة الأطراف”، قد تشكل في يوم من الأيام الأساس لمفاوضات أوسع حول قواعد جديدة ملزمة لجميع البلدان.
وقالت وزيرة التجارة الكندية ماري نغ: “هذا العمل أساسي حقاً لتحديد ما قد يرغب الأعضاء في القيام به في منظمة التجارة العالمية”. وإذا تم الاتفاق على الجزء الثاني من صفقة خفض الدعم الذي يؤدي إلى الصيد الجائر بعد أكثر من 20 عاماً من المحادثات، فإن هذا قد يحفز المزيد من التقدم.
اهتمام الدول النامية بسياسات الدول المتقدمة
وتخشى العديد من البلدان النامية أن تؤدي السياسات الجديدة التي تنتهجها البلدان في هذا المجال، مثل ضريبة الكربون الحدودية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي، إلى وضعها في وضع غير موات تجاريا لأنها تمتلك موارد أقل لإزالة الكربون من صناعاتها.
وقال الاتحاد الأوروبي إن الضريبة تتماشى مع قواعد منظمة التجارة العالمية وتؤثر على المنتجين المحليين والأجانب. وقال متحدث باسم الاتحاد الأوروبي إن الاتحاد الأوروبي تعامل بشكل استباقي مع الشركاء وقدم عروضاً في منظمة التجارة العالمية لشرح سياساته.
لكن بالنسبة للبعض، فإن المناقشات حول مثل هذه التوترات هي بالضبط المكان المناسب لبدء منظمة التجارة العالمية.
وقال وزير الخارجية والتجارة كيري سيموندز: “ما لا نريده هو ظهور شكل جديد من أشكال الحمائية، لكن هذه أمور لا يمكن معالجتها إلا إذا كنتم على الطاولة منخرطين في الأخذ والعطاء”. بربادوس. “نحن نؤمن بشدة أن منظمة التجارة العالمية لديها القدرة على عقد وتسهيل هذا النوع من المناقشات.”
